La caméralistique expliquée simplement, y compris la différenciation de la double entrée (2023)

MourirListe des caméras, également connue sous le nom de comptabilité camérale, représente une procédure comptable utilisée dans leadministration publique et ecclésiastiqueles usages. Les flux de trésorerie comme preuve sont au centre de ce principe, principalement pour démontrer l'exécution du budget en termes de couverture des dépenses.

Que signifie le terme caméralistique ?

Le terme caméralistique est dérivé du caméralisme, de l'administration publique et de ses sociétés affiliées. Les caméralistes étaient autrefois de hauts fonctionnaires du conseil de chambre des princes allemands.

Un deuxième niveau de signification naît descience caméralesiscience de l'administration gouvernementale. Il s'agit notamment des sous-domaines de la comptabilité, de la finance, de l'économie, de l'administration, du droit et des sciences policières ainsi que de la politique économique.

Cela aboutit finalement au sens plus étroit duListe des camérasdans le cadre de la science caméralle au sens de la comptabilité des listes de caméras. Dans ce contexte, il existe une application ambiguë du terme :

• La caméralistique dénote un purofficielUne méthode comptable qui se démarqueTONet une répartition basée sur la période, avec quatre colonnes indiquant les revenus et les paiements ainsi que les créances et dettes.
• SurmatérielAu niveau, le terme inclut le contenu du système budgétaire et comptable sous la forme d'une comparaison des dépenses à utiliser pour l'accomplissement de la tâche avec les revenus nécessaires à cet effet.
• Hors deplus de planificationLe terme désigne la gestion du secteur public basée sur les spécifications des plans budgétaires, ce qui s'oppose à la liberté des entreprises privées.

Le budget caméralistique

Le budget représente la base centrale de la caméralistiquerevenuetdépensepar rapport à une période. En revanche, d'autres changements de valeurpasen photo. En Allemagne, le budget administratif et le budget patrimonial peuvent être différenciés :

• Je suisbudget administratifon comptabilise les dépôts et décaissements en cours que les actifspasIl s’agit par exemple des taxes et redevances, des frais de personnel et de la péréquation financière.
• Je suisbudget des actifsvous effectuez des dépôts et des retraits,la fortunepréoccupation – prêts, immobilisations, achat ou vente de biens immobiliers. Au niveau communal, les investissements individuels et les apports nécessaires à leur réalisation sont ici estimés.

Le budget répartit les contributions individuelles selon les unités administratives de laplan d'ensembleou à des fins dans leplan de regroupementun. Il en résulte des postes budgétaires délimités les uns des autres et estimés individuellement. Les changements ne sont possibles que dans des cas exceptionnels, avec les règles par ex. B. peut être interrompu par des épreuves collectives, des notes de couverture ou des notes de transférabilité.

En fin de compte, les dépenses et les revenus totaux doivent être égaux. Ceci est appeléprincipe de couverture totale. Un équilibre entre le budget administratif et le budget immobilier est possible afin de parvenir à un alignement. Toutefois, les nombreuses annexes au budget ont toujours un effet négatif sur la transparence et la clarté.

émergence de la caméralistique

La caméralistique est apparue à la suite de la guerre de Trente Ans (1618-1648) pour influencer l'économie du pays brisé par l'action du gouvernement et accroître la prospérité de la nation. Elle trouve son origine scientifique dans la théorie de la science caméralle, ancrée dans les universités depuis 1727. Depuis les années 1970, les réformes administratives néolibérales ont conduit à supplanter de plus en plus la caméralistique au profit d’une double gestion budgétaire et comptable au niveau municipal et étatique.

Tâches et objectifs de la caméralistique

Grâce à la comptabilité caméralistique, les revenus et les dépenses des entreprises peuvent être systématiquement enregistrés et les changements de moyens de paiement peuvent être différenciés selon leur origine. La publication est alors basée sur des catégories, appeléesrubriques budgétaires. Les enregistrements remplissent ainsi dans un premier temps les tâches de documentation, une fonction de mesure et de contrôle et la possibilité de comparer les données réelles avec la planification financière.

Dans le règlement comptable et comptable du patrimoine fédéral (VBRO) sont fixés comme objectifs de la caméralistique :

• État de l'actif et du passif au début et à la fin de l'exercice comptable et état des variations au cours de l'exercice
• État des revenus et des dépenses et de leur contribution à l'actif ou au passif
• Comparaison entre excédent/déficit et réduction/augmentation des actifs/dettes

principe de la caméralistique

Les flux de trésorerie déclenchent les réservations grâce aux revenus et dépenses effectifs. Il n’y a aucune divulgation des stocks ni aucune comptabilisation des actifs et des passifs. Ceci repose toujours sur le principe de l'efficacité de la trésorerie, selon lequel un flux de trésorerie est la condition préalable décisive à une écriture. La liste des caméras est donc similaire à celle de l'EÜR à certains égards.

Au niveau communal, il existe cependant depuis 1975 une comptabilisation bidirectionnelle via le compte et le compte de compensation, quicaméralistique étenduedénommé. Le registre réel enregistre les paiements entrants et sortants, dont la différence constitue le solde de liquidité. Au débit, les recettes ou les dépenses sont affectées au compte correspondant. L'accent est mis ici sur l'accomplissement constant des tâches, c'est-à-dire. H. la prévention de l’insolvabilité grâce à un frein à l’endettement clairement défini.

Pro Kameralistik

La caméralistique présente des avantages par rapport à la comptabilité en partie double, notamment sur le plan économique, mais elle est également critiquée à plusieurs reprises pour ses inconvénients en termes de transparence et d'exactitude.

Compatibilité avec la finance

Puisque l’économie pense en flux de trésorerie dans le cadre de son modèle de cycle, les comptes nationaux sont compatibles avec la caméralistique. Contrairement à la comptabilité commerciale, laplan de regroupement(Regroupement des recettes et dépenses budgétaires par type) Transmettre facilement les dépenses d'investissement et de consommation et les groupes sociaux qui en bénéficient.

Lecoupe transversale des ménagespermet, en revanche, de compiler les recettes, les dépenses et les crédits d'engagement triés par domaines et types de tâches. Les deux peuvent être comparés à l’aide de la comptabilité des types de coûts et des types d’activités, de la comptabilité des centres de coûts ou de la comptabilité des unités de coûts et du temps.

Détermination du plafond de la dette nationale

Contrairement au secteur privé, où le dépassement des dettes par rapport aux actifs conduit inévitablement à la faillite, l’équation de la dette publique est différente. Par exemple, les revenus des prêts ne doivent pas dépasser 0,35 % du PIB nominal, sauf si l’équilibre de la société dans son ensemble est perturbé. Étant donné que la liste des caméras peut représenter les dépenses d'investissement nécessaires, elle est plus adaptée que la liste commerciale.comptabilitépour déterminer le plafond de la dette publique.

Faible manipulabilité

Les ventes de cession-bail, les partenariats public-privé et autres transactions commerciales peuvent être gérés d'une manière qui n'apparaît pas correctement ou pas du tout dans les comptes. Dans la liste des caméras, les fonds utilisés et les donateurs sont présentés de manière compréhensible et objectivement correcte. Les options de capitalisation et de passivation n'ont aucun effet sur la comptabilité et leur succès ne peut être influencé par des amortissements ou des provisions. Cela signifie qu'il y a moins de possibilités de manipulation.

Contre-caméristique

Manque de transparence

Les recettes et dépenses affectées sont enregistrées séparément dans l’administration publique. Les transformateurs ne connaissent souvent pas l’origine des fonds, puisque les dépenses en capital sont également effectuées séparément des dépenses courantes. Cette séparation signifie qu'il n'y a aucune incitation, par exemple, à réduire les dépenses courantes au moyen d'investissements. Des dépenses inutiles surviennent souvent en fin d’année afin que les fonds n’expirent pas l’année suivante. Ce phénomène est largement connu sous le terme de fièvre de décembre.

Économie de la caméralistique

L’évaluation des actifs de l’État est souvent difficile car il n’existe pas de prix de marché sous-jacent pour de nombreux biens tels que les routes et les chemins de fer ou les parcs nationaux. Les amortissements, etc. pourraient être indiqués ici en partie double. Mais globalement, une double comptabilité n'aurait pas non plus de sens, puisque la solvabilité de l'État ne peut pas être déduite des actifs nets de l'État.bilanpeut être lu.

Distinction du double

La liste des caméras est basée sur un EÜR et la répartition des paiements en cumul, tandis que les doubles paiements provenant de comptes bilatéraux (appelésComptes T) livre. Dans le cas de la caméralistique, il n'y a aucune différenciation entre dépenses et décaissements ou entre revenus et entrées, ni entrecomptabilitéd'actifs et de dettes et pas d'inventaire. Les flux de trésorerie, produits et dépenses réels ne sont pris en compte que lorsqu'ils ont été effectivement réalisés. Alors que la liste des caméras est orientée titre, la double entrée se caractérise par son orientation produit et son contrôle d'entrée ainsi que son contrôle de sortie.

Dans l’ensemble, le doublement entraîne à la fois des avantages et des inconvénients lorsqu’il est utilisé dans l’administration publique.

Avantages & inconvénients du double

Critique et nécessité d’une réforme de la caméralistique

La caméralistique a été critiquée pour un certain nombre de raisons. C'est comme ça que tu peuxaucun élément d'anticipation– Charges ou produits courants de l'exercice dont les flux de trésorerie n'interviennent que dans les années suivantes (par exemple, obligations de retraite).

La documentation des actifs et des dettes a lieuseulement limitéa lieu et ne peut donc pas accomplir les tâches légalement prescrites en raison du système. Négliger certains événements peut conduire à une mauvaise gestion qui affectera négativement le budget pendant plusieurs années.

On critique également le principe d'efficacité de la trésorerie, la différenciation à petite échelle selon les services budgétaires ou les conflits entre unités externalisées auprès des communes qui utilisent la comptabilité d'entreprise.

En raison de certaines lacunes, certains Länder discutent de l'introduction d'un nouveau modèle de contrôle en plus de la mise en œuvre d'une liste de caméras dite étendue. Les critiques sont par exemple encore et encore :

• séparation stricte des responsabilités techniques et des ressources,
• Contrôle des ressources mises à disposition et manque d'orientation vers les résultats qui en découle,
• pas de cartographie complète de la disponibilité et de la consommation des ressources,
• répartition floue des responsabilités entre politique et administration,
• pas d'aperçu complet de l'actif et du passif,
• aucune détermination complète des coûts liés au produit.

Enfin, l'absence de possibilité de transférer les fonds épargnés sur l'exercice budgétaire suivant et d'améliorer ainsi la situation financière suscite des critiques. Un budget sous-utilisé entraîne souvent une réduction des fonds l’année suivante.

En conséquence, de nombreuses communes convertissent leur comptabilité en comptabilité en partie double. La Confédération, quant à elle, utilise la liste de caméras étendue, qui transfère certaines propriétés de double entrée dans la liste de caméras.

Conclusion sur la caméralistique

Bien que la liste des caméras soit un système comptable relativement simple, elle manque de transparence et, sans réglementation distincte, entraîne régulièrement des inconvénients qui nuisent à l'utilisation efficace des fonds dans l'administration municipale. La conversion des communes et des Etats au système double laisse espérer, par exemple, que la péréquation financière de l'Etat sera plus équitable.